| 菲律宾总统阿罗约2007年国情咨文摘译（经贸部分） |
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| 2007-07-31 16:02 文章来源：驻菲律宾使馆经商处 |
| 文章类型：编译 内容分类：调研 |
7月23日,菲律宾总统阿罗约在参众两院联席会议发表国情咨文，介绍了其任期最后3年的经济发展蓝图，并称此蓝图有望将菲国在20年内带入世界富裕国家行列。现将该国情咨文经贸部分摘译如下：
“在此，我非常感谢上届国会。由于上届国会批准实施的税收改革，财政实现规范管理，宏观经济正朝着平衡预算方向发展。
我们在人力资源和基础设施建设方面投资数千亿比索，今后三年，我们精心筹划，将创记录地投入巨额到以下领域：
首先是在基础设施、智力、司法和安全等领域的投资，用以增强商业信心。其次，对社会保障体系进行更多的、更广泛的投资。第三，增加对棉兰老岛的投资，促进当地和平，打击任何形式的恐怖活动，阻止任何形式的侵犯人权的活动。
去年，我提出了“大区经济计划”，即棉兰老岛、中部地区、北吕宋农业四方地带以及吕宋城市环路和“空中走廊”，使原来过分集中在大马尼拉的经济活动向四周扩散。“大区经济计划”不是当时情况下的“做秀”之举，她是将带给我们美好未来的宏伟蓝图。
棉兰老岛是我们的“菜篮子”，我曾告诉过大家，我们会对当地农业综合企业投资实行私有化。我高兴地看到，根据6月最新调查显示，全国的饥饿指数已大幅下降，我们的努力得到了回报。
农业部、土地改革部以及环境与自然资源部计划将30%的项目预算投入到棉兰老岛。土地改革部也将迁至达沃。我们将继续进行土地改革，使广大农村人口投入到农业综合经济发展中。
公路网和滚装船网的建设已使从棉兰老岛到吕宋的农产品成本大大降低。过去从Dapitan(达皮坦)至Batangas(八打雁)一辆10轮运输车需花费3.2万比索，现在只需1.1万比索。运送鲜鱼过去每吨需2万比索，现在只需1.4万比索。
为振兴棉兰老岛经济，我们需建设更高标准的机场、桥梁，并提供大量的能源。Dipolog(第波罗)机场和Pagadian(帕加迪安)机场将于年底改建完毕，同样情况还有Cotabato(哥达巴托)机场。去年7月10日，根据Butan(武端)市长Boy Daku Plaza的倡议，一座全长900米长、总造价17亿比索的大桥在武端落成，附近即造价40亿比索的二期防洪工程。第一期防洪工程是上世纪60年代武端特大洪水后由我父亲修建的。7月8日，Ozamis机场投入运营，该机场建设的部分投资来自国会的基金。落成仪式间，我们还签署了Pangil湾大桥的谅解备忘录，该桥将连接Ozamis和Lnao del Norte以及Iligan。根据Lawrence Cruz市长的建议，我下令市政和公路部修建Iligan环城路。
2001年，我们在Cagayan de Oro兴建了一个太阳能发电厂。棉兰老岛仍面临10万千瓦装机的不足，一座预计在2009年建成发电的21万千瓦的洁净煤发电厂将弥补这一不足。我们也希望Oca Moreno和Tinex Jaraula能够继续提供好的投资环境。
我们在Bukidnon地区现有16万公顷的麻疯果苗圃，在General Santos地区有3万公顷。麻疯果生产出来的生物柴油可以100%代替柴油，而其排放量却只有柴油的5%。
棉兰老岛的能源问题实际上并不是电力生产能力问题，而是输变电线路建设。我们必须坚定地执行人员安全法案。该法案是1996年由Johnny Enrile提出的，是世贸大厦首次爆炸后的3年，比英雄节爆炸早4年，比911早5年。他与参议长Manny Villar和Nene Pimentel先生高瞻远瞩，并精心完成了参议院文本的起草工作。
中部地区是我们的旅游胜地。Boracay是我们最受欢迎的旅游地，如我们去年承诺，Kalibo机场现已配备了导降系统，成为国际标准的机场。下一步，应Joben Miraflores先生的要求，我们将投资8千万比索建设新的航站楼。
我们亟待日本方面批准同意Aklan-Libertad-Pandan公路的承包商。该路将连接Boracay和我们在Panay半岛西北地区宣布建立的自然公园。目前，我们还在改造Panay地区的其他公路，并同时新修从Santa Barbara的Iloilo机场到Iloilo的公路以及放射路网。
Jordan码头将Iloilo和Guimaras两地连通。非常感谢国会为挽救Guimaras地区自然环境而拨出的9亿比索油污治理专款。正是由于上届国会的鼎力支持，该地区现得以恢复。去年5月，根据省长的建议，我们开始动工修建Sibunag滚装船港，Guimaras的另一侧将很快与Bacolod连通。
我们在Negros北部地区宣布成立的自然公园附近的Bacolod-Silay机场现已完工，只待入场公路开通。Dumaguete机场的升级改造工程业已授标。继去年Puerto Princess-Roxas公路之后，今年3月我们开通了Taytay-El Nido公路。造价10亿比索的Taytay-Roxas路段现在施工中。San Vicente简易机场和Busuanga机场也在建设中。
Visayas地区到2009年将会有10万千瓦装机的电力短缺。韩国在宿务地区建设的20万千瓦的发电厂到2010年才能建成发电，那其间将有一年的断档期。 为应对这一问题，3个大型驳船将提供10万千瓦发电能力，Panay的柴油发电厂的装机容量将从7万千瓦提高到10万千瓦。
去年5月9日建成的Bohol环城路将宿务同南部的Tubigon, Ubay, Jagna和Panglao连接。当地政府已征得Panglao岛国际机场85%的建设用地，他们也将拥有自己的旅游观光地。Ubay至Maasin滚装船港的连接线已于去年10月完工，我期待着更多的潜水爱好者到Mian mercado去。Jagna滚装船港于去年5月9日开通，将在今年11月与Loloy Romualdo的Mambajao连接，并延伸至通往棉兰老岛的要道Guinsiliban。
我们取道北滨海路从Cebu(宿务)向北，总造价12亿比索的Mandaue至Consolacion大桥的开通使原十分拥挤的交通紧张状况得到缓解，不仅使Malapascua地方的旅游业受益，也使Nitoy Durano地方的Danao市的发展产生推动作用。连接Naval, Maripipi和Esperanza的Daanbantavan, Benhur Salimbangon的3个母港，已于去年5月动工，有望明年建成3个滚装船港。Esperanza与Aroroy之间的公路也将于2009年完工。
明年一座新的发电厂建成后，美丽但遥远的Mabate岛的电力供应问题将得以根本解决。
在Claveria地区，一条滚装船坡道工程正在施工当中。
Isarog山为Bicol河提供丰富的水源。今后3年，我们将利用世界银行1500万美元的资金在Bicol河盆地及分水岭建设灌溉、防洪和蓄水工程。我们已投入70亿比索用于Bicol河的灾害修复工程。这也是我们历史上最大的一次灾害救援资金。
接下来我要谈到是北吕宋农业经济四方地带：
我们正在修建全长1,000公里连接农场和市场的公路，其中200公里现已完成。从Data山到Bontoc的Halsema交通干线以及Tabuk至Tinglaya的公路正在修建中。
Cordillera的地方政府部门应该修建更多公路，以满足他们的发展需要。我请求国会允许公司将资源开发需交纳的费用直接上缴地方政府部门。
Batanes的跑道升级改造工程未能成功授标，航空运输办公室将在公共设施和公路部和Telesforo Cstillejos省长的协助下于年底前完成上述工作。
Joe de Venecia和Nani Braganza市长希望在Alaminos建设一座机场，我想这是有必要的。Cagayan经济区管理局以及私营部门已扩建了San Vicente海军简易机场，因此，我们认为就没有必要再建设Lallo机场了。Tarlac到La联邦收费公路今年8月将向私营企业招标，采用BOT方式进行建设。Poro Point的国际航站楼已在今年早些时候动工。Bagabag机场延长工程也在进行中。Bangui湾风力发电工程现在扩建中。
关于吕宋环城路地带，我们最主要的产业发展和投资重点是：
本季度内投资50亿比索的Pinatubo山紧急防灾灌溉工程将动工，将使San Fernando市、Sasmuan, Guagua和我的家乡Lubao免受洪水威胁。
Subic（苏比克）-Clark（克拉克）- Tarlac快速路已进入收尾阶段。这条路将使克拉克到苏比克之间的路程从原来的2个小时缩短到30分钟。
上星期四正式落成的集装箱港将使苏比克港同克拉克港一样成为本地区最好的国际服务和物流中心。
今年4月Clark（克拉克）机场装备上了进场引入雷达，每周起降50架次国际航班和50架次的货机航班，成为仅逊于阿基诺国际机场的第2大机场。关于阿基诺机场，我相信大家都想了解该机场3期工程的有关情况。该项目的安全隐患不仅仅是塌落的天花板那么简单。因施工问题和结构缺陷，该工程还存在许多严重隐患，一旦发生危险，不亚于一场地震，我们不能冒这样的险。机场方面正在加快修补工程的进程，争取早日完工，投入运营。没有任何事物比公众的安全更重要。
去年，我曾说过将建设C-5公路，将南北快速路连接，通往Alabang的高架桥现已动工。一年后，从Caloocan到Alabang的快速铁路将每天运送数千人。从Alabang到Santo Tomas的南吕宋快速路拓宽工程正在施工中。到明年3月，Ricky Reyes SLEX将可通到Batangas港。通往Bong Revilla省的海滨路也得以开工。
我们在事关民生的基础设施领域的投资已见成效，比如已建成的Hanjin造船厂，投资10亿美元，据说是世界上最大的造船厂，以及同等规模的Texas仪器微电子集成电路板厂。
在发展工业的同时，我们必须确保供应人民可以呼吸到洁净的空气。我们已关闭了88家环境污染企业。Maynilad地区的新所有者们投资70亿比索用以向Paranaque、Parola以及其他地区提供洁净的水。马尼拉供水公司也为Antipolo地区供水投资20亿比索兴建了类似的项目。
能源方面，到2010年，吕宋地区需增加15万千瓦的装机。这一增长需求将在日本丸红和东京电力建设的总投资3.5亿美元的Pagbilao发电厂扩建工程完工后得到满足。这笔资金也是他们40亿美元投资的一部分。这40亿美元的投资也是日本在菲律宾最大的一笔投资。
我们期待Raffy Nantes省长以及Quezon地区的人民能千方百计地降低电力成本。我已请国会修改电力工业改革法令，多方寻找途径，增加竞争。
空中走廊是贯穿全部上述地区的科研中心，从Baguio到Clark，穿过大马尼拉，再到宿务，延伸到达沃以及周边地区。
菲律宾拥有着强大的成本优势，同时拥有数量众多的受过良好培训、精通英语、熟练掌握现代科技手段的管理人员和从业人员，这些使菲律宾成为一流的世界离岸中心。
通过采用信息技术，国税局在今后的数月的时间里可以征得更多的税款。国税监督局将即时监控全国直至每个检查员的税款征收情况。国税保险局将同国税局和地方政府部门实现信息共享，坚决查处骗税和逃税行为。
我们的呼叫中心发展状况十分良好，因此，我们现在将致力于发展高附加值的服务领域，包括会计、法律、人力资源和行政管理服务。
台湾地震并没有影响到我们的全球顾客群，PLDT和Globe公司正投资470亿比索通过其他地区中心建设国际宽带系统，增加我们的信息空间。
商业服务领域已成为经济生活中发展最快的领域，创造了40万个就业机会，而2000年，这一行业仅能提供8,000个就业机会。有预测表明，到2010年，该行业将创造100万个就业机会，收入达120亿美元，这个数字与我们的海外从业人员每年汇回款项相当。
今年，我们加大对教育的投入，投入总额为1500亿比索，比去年增加了290亿。去年，政府与私人兴建了15000间教室，往年通常只有6000间。由于私营部门的大力支持，目前我们1/3的国办高中都可以使用互联网。我们的国办高中不足，但民办的则过多。因此，我们采取的措施是：不再增建高中，而是提供更多的奖学金，今年有60万学生获得了奖学金。我们向大学生提供了40亿比索的助学贷款，受益的学生从以往的4万人增加到20万。同时，我们增加了5万个教师职位，但我们需要加强对他们的培训工作。教师和政府工作人员将于本月底加薪。我们投资30亿比索，用于开展科学、工程研究，提高科技水平，其中包括在7所大学硕士和博士班提供奖学金。我们需要提高我们的技能和学识，我们菲律宾人的智慧是不可战胜的。
我今天在这里介绍的只是总额1.7万亿比索中期公共投资计划的一些例子。这么多的资金我们从哪里来呢？国家财政将提供其中的1万亿，国税局和海关将通过税务改革和企业贸易等方式完成上述任务，另外3千亿将由国有企业承担，其余部分将通过政府财政部门、私人投资、地方政府盈余以及我们的双边和多边合作伙伴等多渠道筹集。
去年我们召开了东盟峰会，马上我们将举办东盟区域论坛，我们的盟友不断增加对我们的帮助，一如既往地支持我们实现棉兰老岛的和平与安全的事业，使我们在开展对外关系工作中充满信心和动力。
我国经济得以加强，主要原因是，在倍受公众质疑和反对的情况下，我们仍不遗余力地坚持财政改革。对于我，宁可被大众误解，也要坚持正确的选择。”
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